中國網(wǎng)財經(jīng) 7 月 4 日訊 日前，信托財產(chǎn)登記試點工作又有新進(jìn)展。繼北京、上海等地率先開展不動產(chǎn)與股權(quán)信托登記試點后，杭州也加入試點行列，已于 2025 年 7 月 1 日正式啟動股權(quán)慈善信托登記試點，為信托登記制度的完善和慈善事業(yè)發(fā)展注入新動力。
杭州股權(quán)慈善信托登記試點開啟
杭州市民政局、杭州市市場監(jiān)督管理局與國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點工作的通知》 ( 簡稱 "《通知》" ) ，自 2025 年 7 月 1 日起做好股權(quán)慈善信托登記試點工作。
《通知》定義與適用范圍，明確股權(quán)慈善信托是委托人基于慈善目的，將合法持有的可轉(zhuǎn)讓、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的股權(quán)作為信托財產(chǎn)，交由受托人管理處分并開展慈善活動的行為。此次試點適用于以杭州市及各區(qū)、縣 ( 市 ) 市場主體登記管理部門登記注冊的有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份或合伙企業(yè)財產(chǎn)份額作為信托財產(chǎn)設(shè)立的慈善信托，混合設(shè)立或后期取得股權(quán)的慈善信托相關(guān)資產(chǎn)管理也適用此通知。
在設(shè)立條件方面，《通知》要求委托人股權(quán)權(quán)屬清晰、無權(quán)利限制，為可轉(zhuǎn)讓實繳出資且價值可評估，受托人須為杭州轄區(qū)內(nèi)信托公司或市、縣兩級民政部門登記的慈善組織。設(shè)立流程包括簽署協(xié)議、申請備案和獲取回執(zhí)三步，受托人需盡職調(diào)查股權(quán)情況并完成內(nèi)部審批，在文件簽訂 7 日內(nèi)提交備案申請，民政部門備案后出具備案回執(zhí)，注明相關(guān)關(guān)鍵信息。對于慈善信托的變更和終止，若股權(quán)處置后不再屬信托財產(chǎn)或信托終止，需及時向民政部門備案，涉及企業(yè)注冊登記事項變更的，應(yīng)提醒相關(guān)方及時向市場監(jiān)管部門申請變更登記。
同時，據(jù)杭州市發(fā)布《通知》，慈善信托財產(chǎn)為有限責(zé)任公司股權(quán)或合伙企業(yè)出資份額時，相關(guān)方申請股東變更等登記需提交法定材料，市場監(jiān)管部門依規(guī)準(zhǔn)予變更。民政與市場監(jiān)管部門建立信息共享機(jī)制，登記機(jī)關(guān)憑備案回執(zhí)將受托人名稱信息標(biāo)識為 " 受托人全稱 ( 慈善信托名稱 + 備案編號 ) "，且信息標(biāo)識不構(gòu)成權(quán)利限制，受托人可按法定程序辦理股權(quán)相關(guān)登記，無需額外提交民政部門審批意見。
運(yùn)行管理上，《通知》明確，慈善信托存續(xù)期間辦理股權(quán)相關(guān)登記時，受托人應(yīng)及時向民政部門備案。信托公司擔(dān)任受托人需在中國信托登記有限責(zé)任公司辦理產(chǎn)品登記，并提交證明文件。受托人按相關(guān)法律和章程行使權(quán)利、履行義務(wù)，且不得損害信托財產(chǎn)或干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營。風(fēng)險防控方面，股權(quán)分紅及處置產(chǎn)生的貨幣財產(chǎn)，需委托商業(yè)銀行專戶管理，與固有資產(chǎn)隔離，同時受托人應(yīng)于每年 3 月 31 日前在指定平臺公示信托事務(wù)和財產(chǎn)狀況報告。此外，通知還鼓勵委托人以境內(nèi)上市公司等可流通股票設(shè)立股權(quán)慈善信托，且相關(guān)主體可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
各地試點推進(jìn)情況
北京：雙試點并行成效初顯
2024 年 12 月，北京率先打通不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記路徑，通過 " 預(yù)登記—轉(zhuǎn)移登記 " 流程確權(quán)并標(biāo)注標(biāo)識。2025 年 4 月，啟動股權(quán)信托財產(chǎn)登記試點，明確非上市公司股權(quán)登記細(xì)則。試點案例覆蓋特殊需要、家族傳承等場景，如國投泰康信托為自閉癥家庭設(shè)立不動產(chǎn)信托，外貿(mào)信托為生物醫(yī)藥企業(yè)設(shè)計股權(quán)信托，均取得良好效果。
上海：六部門協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)先
2025 年 5 月，上海發(fā)布不動產(chǎn)信托登記試點通知，構(gòu)建 " 多場景覆蓋 + 全流程閉環(huán) + 多部門協(xié)同 " 創(chuàng)新體系。通過 " 雙重登記 " 模式實現(xiàn)財產(chǎn)隔離，形成全周期管理流程，鼓勵圍繞民生領(lǐng)域開展試點，稅務(wù)部門全程參與，為信托稅制改革預(yù)留空間。
珠海等地：積極研討籌備試點
5 月初，珠海市不動產(chǎn)登記中心與廣東金融監(jiān)管局召開專題研討會，圍繞不動產(chǎn)信托登記的法律依據(jù)等內(nèi)容展開研討，為試點落地夯實基礎(chǔ)。珠海市自然資源局表示未來將在立法等方面主動作為，推動試點實施。
試點面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇
信托財產(chǎn)登記試點有效解決了財產(chǎn)確權(quán)難題，提升了信托業(yè)務(wù)市場認(rèn)可度。一位業(yè)內(nèi)人士表示，但目前仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如稅務(wù)處理細(xì)則不明，可能增加委托人稅負(fù)；跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺失，限制業(yè)務(wù)拓展；信托公司展業(yè)模式需調(diào)整以適應(yīng)新試點要求等。
上述業(yè)內(nèi)人士建議，未來，隨著各地試點的推進(jìn)，需在立法層面完善登記細(xì)則，建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，探索稅收優(yōu)惠政策。信托財產(chǎn)登記制度作為行業(yè)回歸本源的關(guān)鍵支撐，應(yīng)鼓勵信托公司圍繞慈善等民生領(lǐng)域設(shè)計創(chuàng)新產(chǎn)品，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕。不動產(chǎn)信托登記試點的終極目標(biāo)是形成可復(fù)制的 " 中國信托模式 "，激活存量資產(chǎn)，為國家戰(zhàn)略提供金融支持。
杭州股權(quán)慈善信托登記試點的開啟，與北京、上海等地試點相呼應(yīng)，將共同推動信托登記試點向更廣泛、更深入方向發(fā)展，一幅全國性的信托財產(chǎn)登記藍(lán)圖正逐步展開。對此，中國網(wǎng)財經(jīng)將持續(xù)關(guān)注。
